ТУРИЗМ КАК ПРИОРИТЕТНАЯ ОТРАСЛЬ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Для Кыргызской Республики мировая туристическая индустрия в условиях растущей глобализации представляет большой приоритетный интерес и большие перспективы. Для любителей экстремального отдыха, ученых, бизнесменов, спортсменов, а также для людей, которые интересуются историей стран, расположенных на Великом Шелковом пути, Кыргызская Республика становится все более привлекательной.

Кыргызская Республика - страна, которая расположена между пустынями Узбекистана, степями Казахстана, Таджикистаном и Западным Китаем. Тянь-Шань и Памир, с их горными системами пролегают через всю территорию Кыргызстана, с известными мировыми пиками, названия которых – пик Победы (7439 м.), пик Ленина (7134 м.).

В Кыргызской республике горы составляют 93% территории. С запада на восток с достаточно длинными цепями тянутся 88 хребтов горной системы - Тянь-Шань, перевод которого означает "пестрые горы". Самое известное высокогорное озеро центральной Азии Иссык-Куль находится именно здесь. Второе, достойное внимания место - это озеро Мерцбахера, которое находится на высоте 3300 м. на слиянии ледников. Озеро раз в год сбрасывает свои воды, каким образом это явление происходит, до сих пор пока до конца никто не узнал. Всего на территории Кыргызской Республики расположены 80 туристических зон.

В современных условиях Кыргызской Республики туристическая отрасль развивается ускоренными темпами. Кыргызская Республика обладает высоким потенциалом для развития туризма, как внутреннего, так и международного. В рамках стратегии развития Кыргызской Республики туризм признан одной из приоритетных отраслей национальной экономики.

Созданная в сфере туризма валовая добавленная стоимость в январе-сентябре 2015 года составила 13269,5 млн. сомов, что составляет 4,5 процента к ВВП (за соответствующий период 2014 года данный показатель составил 4,8 процента).

На территории Кыргызской Республики в 2015 году действовали в сфере туризма более 99 тыс. хозяйствующих субъектов. Это больше чем за предыдущий год на 7,1 процента. Из них удельный вес оказывающих услуги в области рекреации и отдыха составляет 10,2 процентов или 10,1 тыс. субъектов.

Более чем 87 тыс. физических лиц (или 87.9 процентов от общего числа хозяйствующих субьектов) в сфере туризма было занято индивидуальной предпринимательской деятельностью.

В январе-сентябре 2015г. промышленными предприятиями было произведено товаров, которые способствуют развитию туризма в Кыргызской Республике, на 1082,4 млн. сомов. Темп роста этого показателя по сранению с соответствующим периодом 2014 года составил 68,8 процентов.

Обьем услуг, оказанных гостинацами вырос за указанный период на 7,6 процента и сотавил 1960.5 млн. сомов. Увеличился также объем услуг, оказанных ресторанами и другими предприятиями питания на 6,9 процента, что составляет 6360,2 млн. сомов10. Динамику роста основных индикаторов сферы туризма Кыргызской республики за 2006-2014гг можно увидеть в Табл.1.

В Кыргызской Республике выделены следующие виды туризма: рыбная ловля, горнолыжный, приключенческий, сбор лекарственных трав и горных ягод, спортивная охота, альпинизм, экскурсии по югу и северу Кыргызстана, походы в горы.

Индикаторы развития туризма

Валовая добавленная стоимость в сфере туристической деятельности

Доля сферы туристической деятельности в ВВП (в

Инвестиции в основной капитал в сферу туризма (млн.

Также развиваются этнографический туризм, лечение болезней дыхательных органов в пещерах "Чон Туз" и "Большая Соляная", лечение высокогорьем на Тоо-Ашуу, кумысолечение, коллекционирование минералов и т.д.

Кыргызская Республика привлекает тех туристов, которые хотят узнать новые знания об истории и культуре кочевых народов. На территории Кыргызской Республики находится более пяти тысяч культурных и исторических памятников давно минувших народов. Тут и пещерные стоянки первобытного человека, и уникальные рунические надписи на валунах, и удивительные наскальные рисунки (петроглифы), и каменные изваяния, и остатки античных поселений, и средневековые крепости, поражающие своей неприступностью и рациональностью. Сегодня можно увидеть руины поселений и караван-сараев, которые располагались вдоль Великого шелкового пути и принимали путников-купцов. Среди наиболее значительных археологических и архитектурных памятников можно назвать следующие: Сулейман-гора, Узгенский архитектурный комплекс, башня Бурана, мавзолей Шах-Фазиль, Караван-Сарай – Ташрабат.

10 Источник: Национальный статистический комитет Кыргызской Республики. www.stat.kg

Озерный туризм на озере Иссык-Куль, как место для отдыха, укрепления здоровья и источник впечатлений, в последние годы приобретает все большую популярность.

Число туристов, отдыхающих в Кыргызской Республике, постоянно растет. В 2014 году число туристов составляло 1237,5 тыс. Это на 653,2 тыс. человек или в два раза больше чем в 2010 году11 (Табл.2).

Численность туристов (тыс. человек)

в организованном секторе

Объем туристического рынка Кыргызской Республики пока невелик, но по прогнозам различных специалистов, в стране есть потенциал роста при условии повышения качества продвижения продукта. Естественные горные, степные и водные ресурсы Кыргызской Республики играют огромную роль в выборе туристами страны отдыха и путешествия. Поэтому Кыргызская Республика позиционируется на туристическом рынке как солнечная страна, с высокими и красивыми горами, с ледниковыми источниками чистой воды, богатой природой12 (Рисунок 1).

Как показывает статистика, большее количество прибывших туристов составляют граждане соседних стран. Это граждане Казахстана, России, Китая и Узбекистана. А из европейских стран граждане Германии и Испании предпочитают красивый, экологический и дешевый отдых по сравнению со странами Европы и Ближнего Востока (Табл.3).

По данным Пограничной службы Кыргызской Республики, в 2014г. численность иностранных граждан, пересекших границу Кыргызской Республики, составила 2,8 млн. человек. Основной поток иностранных туристов прибыл из Казахстана, России, Узбекистана, Таджикистана, Китая, Германии, Турции, США и Кореи. Около 70 процентов прибывших в Кыргызскую Республику составляют туристы из Казахстана, 16 процентов из России.

Число отдохнувших туристов за истекший год составило 1245 тыс. человек, в том числе в организованном секторе туризма – 698 тыс. человек (более 56 процентов), в неорганизованном – 547 тыс. человек (около 44 процентов). По сравнению с предыдущим годом число отдохнувших туристов увеличилось на 10 процентов, а по сравнению с 2010г. - более чем в 2 раза.

10 Источник: Национальный статистический комитет Кыргызской Республики. www.stat.kg

Численность иностранных граждан, прибывших в Кыргызскую Республику13

Для определения рейтинга глобальной конкурентоспособности стран по методике Всемирного экономического форума (ВЭФ) одними из важных индикаторов являются показатели развития туризма. В рейтинге ВЭФ в 2015 году Кыргызская Республика занимает 102-позицию среди 140 стран14.

Сравнительный анализ с передовыми туристическими странами показывает, что показатели развития туристической отрасли Кыргызской Республики находятся пока на низком уровне. По показателям вклада туристической отрасли в ВВП страны, лучшие позиции в мире занимают: Гонконг, Испания, Эстония, Швейцария, Турция, Малайзия с ежегодным вкладом в ВВП выше 13%. Доля туристической отрасли Кыргызстана в ВВП в 2012 году составил 6,3% (Рисунок 2). Данный показатель имеет отличие от данных внутренних источников. В 2014 году по данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики этот показатель составил 4,6%.

12 Источник: Национальный статистический комитет Кыргызской Республики. www.stat.kg

13 Источник: Рейтинга Всемирного Экономического Форума, составляется раз в 2 года (World Economic Forum: The Global Competitiveness Report 2015–2016). http://gtmarket.ru/ratings/global-competitiveness-index/info

В странах с развитой туристической индустрией туризм вносит значительный вклад в их национальную экономику, создавая рабочие места. В таких странах как: Швейцария, Турция, Испания и Гонконг, свыше 16% всех рабочих мест создается в туристической отрасли. Туристическая отрасль Кыргызской Республики обеспечивает более 5% рабочих мест15 (Рисунок 3).

Во всех основных концепциях развития экономики Кыргызской Республики отмечается необходимость развития сферы туризма, выполняющая следующие важные функции:

1. Туризм - источник валютных поступлений для страны и средство для обеспечения занятости;

2. Туризм расширяет вклады в платежный баланс и ВНП страны;

3. Туризм способствует диверсификации экономики, создавая отрасли, обслуживающие сферу туризма;

11 Источник данных по вкладу в ВВП стран и обеспечению рабочих мест: WorldTravel&Tourism Council, TSA Research 2010

1. С ростом занятости в сфере туризма, растут доходы населения, и повышается уровень благосостояния нации.

К сожалению, сравнительно низкие показатели развития и вклада в экономику страны указывают на то, что в сфере туризма Кыргызской Республики имеется ряд проблем, для решения которых необходимо государственное вмешательство.

Можно сказать, что в условиях рынка Кыргызская Республика прошла несколько этапов разработки государственной концепции и политики развития сферы туризма:

Первый этап охватывает 1990-2000 гг., и характеризуется внедрением системного подхода к управлению

туристической отраслью. В 1991 году создано Министерство туризма, которое в своем развитии несколько раз менял свой официальный статус и названия. В последующем этот орган функционировал как Госкомитет, Государственное агентство, совмещающие управление туризмом, спортом и культурой16. В данный период принята

«Государственная программа развития туризма в Кыргызской Республике до 2005 года» (1996г).

Второй этап охватывает 2000-2010 гг. Данный этап характеризуется активным поиском эффективных инструментов регулирования и развития туризма. Государственное управление туристической отраслью в этот период осуществлялось Госкомитетом КР по туризму, спорту и молодежной политике (2000-2005гг.), затем Министерством промышленности, торговли и туризма КР (2005-2007гг.) и позже Госагентством по туризму при правительстве КР (2007-2010гг.) Были разработаны следующие стратегические документы: «Концепция развития туристической отрасли в Кыргызской Республике до 2010 года» (2000г) и «Программа мероприятий по развитию туризма в Кыргызской Республике до 2010 года» (2001г).

Третий этап начинается с 2010 года и продолжается по настоящее время. В государственных программах туризм отмечается как стратегическая отрасль, требующая особой инвестиционной политики и в этой связи управление данной отраслью переходит в Комитет экономической стратегии, инвестиционной политики и туризма при правительстве КР (2010- 2011гг.). В 2011- 2013гг сферой туризма управляет Министерство культуры и туризма КР. В 2013 г произошло слияние нескольких структур, и образовано Министерство культуры, информации и туризма КР, при Министерстве создан Департамент туризма. В настоящее время на туристическом рынке повышается активность Ассоциаций туроператоров.

В 2014 году в рамках государственного проекта, выдвинутого президентом страны Алмазбеком Атамбаевым, в Кыргызской Республике прошли «Всемирные игры кочевников». Такое уникальное этноспортивное и туристическое мероприятие прошло при поддержке Тюркского совета и участии таких стран как: Турция, Казахстан, Азербайджан, Узбекистан, Монголия, Таджикистан, Российская Федерация, Туркменистан, Австрия, Афганистан, Бразилия, Германия, Швеция, Южная Корея, Венгрия, стран арабского региона и др.

В настоящее время разработана «Национальная Стратегия Устойчивого Развития (НСУР) Кыргызской Республики на 2013-2017 годы», в которой отмечены конкретные меры по развитию туристической отрасли. Согласно прогнозу Всемирной туристской организации, Кыргызская Республика при эффективном управлении туристической отраслью способна принимать в год до 2,5 млн. иностранных туристов.

Политика государственного регулирования рыночной деятельности в сфере туризма направлены на решение следующих проблем:

· Обеспечение безопасности пребывания туристов;

· Создать туристические кластеры, занимающиеся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта;

· Продвигать туризм в Кыргызстане через проведение культурно-спортивных мероприятий среди стран и народов мира, политических и экономических форумов, а также создание международного форум-центра;

· Реализовать пилотный проект по созданию придорожных гостиниц, кемпингов, парковок для легкового и

грузового автотранспорта и сопутствующей инфраструктуры на ключевых автомагистралях.

· Обеспечение туристической территории энергоснабжением, канализацией и очисткой сточных вод;

· Обеспечение пропускной способностью основных дорог, воздушным сообщением, качеством и культурой обслуживания;

· По привлечению внешних источников финансирования строительства и ввода в эксплуатацию новых туристских объектов, а также объектов придорожной инфраструктуры (общепита, мотелей и мест общего пользования)

· Организация участия местных производителей туристских услуг и национальных сувениров на международных и отечественных туристских ярмарках и выставках;

· Развитие маркетинга и логистики в системе управления туристической отраслью.

12 Арстанбек кызы Э. Особенности государственного регулирования туристической отраслью Кыргызстана. http://arch.kyrlibnet.kg/uploads/

Используя уникальный потенциал природы и культурного наследия Республики, необходимо гармонично интегрировать в туристическую отрасль мировой экономики и достичь интенсивного развития туризма, обеспечив устойчивый рост занятости и доходов населения, стимулирование развития смежных с туризмом отраслей и увеличения притока иностранных инвестиций в экономику.