Навігатор по зарплатних виплатах для держслужбовців: прокладаємо маршрут для 2017 року

Закон № 889 — Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889-VIII.

Постанова № 15 — постанова КМУ «Питання оплати праці працівників державних органів» від 18.01.2017 р. № 15.

Схема посадових окладів – 2017 — Схема посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів у 2017 році, затверджена постановою № 15.

Перелік посад держслужби за групами оплати праці – 2017 — Перелік посад державної служби, що прирівнюються до відповідних груп оплати праці, затверджений постановою № 15.

Постанова № 292 — постанова КМУ «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» від 06.04.2016 р. № 292.

Постанова № 306 — постанова КМУ «Питання привласнення рангів державних службовців та співвідношення між рангами державних службовців і рангами посадових осіб місцевого самоврядування, військовими званнями, дипломатичними рангами та іншими спеціальними званнями» від 20.04.2016 р. № 306.

Положення № 414 — Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв’язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затверджене постановою КМУ від 15.06.94 р. № 414.

Постанова № 811 — постанова КМУ «Деякі питання оплати праці працівників структурних підрозділів з питань соціального захисту населення місцевих державних адміністрацій» від 09.11.2016 р. № 811.

Типове положення № 646 — Типове положення про преміювання державних службовців органів державної влади, інших державних органів, їх апаратів (секретаріатів), затверджене наказом Мінсоцполітики від 13.06.2016 р. № 646.

Порядок № 500 — Порядок надання державним службовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, затверджений постановою КМУ від 08.08.2016 р. № 500.

У ч. 3 ст. 51 Закону № 889 вказано, що схема посадових окладів на посадах держслужби визначається щорічно Кабміном при підготовці проекту закону про держбюджет на відповідний рік. Для 2017 року таким нормативним документом стала постанова № 15. Причому попутно Уряд прописав у цій постанові й інші оплатні моменти для посад держслужби.

Так, у постанові № 15 щодо держслужбовців наведено: розміри посадових окладів і розподіл посад держслужби за групами оплати праці для 2017 року, розміри надбавки за ранг, порядок преміювання для держслужбовців категорії «А», положення про виплату додаткових стимулюючих виплат.

Чим керуватися при здійсненні інших виплат держслужбовцям? На схемі ми навели зарплатні виплати за посадами держслужби і нормативно-правові акти, якими слід керуватися в 2017 році при визначенні їх розмірів.

Зарплатні виплати держслужбовцям і нормативні документи, що використовуються при визначенні їх розмірів у 2017 році

Як бачимо, структура зарплати держслужбовців не змінилася. Окремо відмітимо, що стосовно деяких держслужбовців з 1 січня 2017 року виникла необхідність у донарахуванні доплати до МЗП (3200 грн.). Про неї ми скажемо у кінці статті.

Постановою № 15 також урегульовано питання оплати праці працівників держорганів, які виконують функції з обслуговування (див. статтю на цю тему на с. 24 цього номера), і працівників патронатних служб у держорганах. Метою затвердження такої «збірки» з оплатних питань працівників держорганів є можливість уніфікувати вирішення оплатних питань для усіх категорій працівників держорганів. Водночас, як і раніше, у 2017 році питання оплати праці «обслуговуючих» робітників регулюються наказом Мінпраці «Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» від 02.10.96 р. № 77.

Що примітно, постанова № 15 опублікована і набула чинності 20.01.2017 р., але застосовується з 01.01.2017 р. Тобто «традиційно» норми постанови № 15 ми застосовуємо «заднім числом».

У 2016 році розміри посадових окладів для держслужбовців і розподіл їх посад за групами оплати праці наводилися в додатках 1 і 3 до постанови № 292, яка не застосовується з 01.01.2017 р. У 2017 році використовуємо Схему посадових окладів – 2017 і Перелік посад держслужби за групами оплати праці – 2017, які затверджені постановою № 15.

Розміри посадових окладів для посад держслужби у 2017 році зросли порівняно з показниками 2016 року. У цьому році мінімальний розмір посадового окладу складає 2000 грн., що повністю відповідає нормі п. 14 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889: мінімальний розмір посадового окладу групи 9 у держорганах, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міст обласного значення, упродовж 2017 року складає 1,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року.

У результаті розрахунків (1600* х 1,25) і отримуємо раніше згадану величину мінімального посадового окладу в 2000 грн.

* Розмір прожиткового мінімуму для працездатної особи, установлений на 1 січня 2017 року, — 1600 грн. (ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 р. № 1801-VIII).

Відмітимо і стосовно максимального розміру посадового окладу за посадами держслужби. У 2017 році максимальний розмір посадового окладу для посад держслужби групи 1 у держорганах, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, складає 13000 грн.

Проте в Схемі посадових окладів — 2017 і Переліку посад держслужби за групами оплати праці — 2017 варто врахувати й інші зміни порівняно з аналогічними документами, що використовувалися в 2016 році:

— у 2016 році в додатки 1 і 3 до постанови № 292 неодноразово вносилися уточнення. У результаті утворилися посади, які прописали в Переліку посад держслужби, що прирівнюються до відповідних груп оплати праці (додаток 3 до постанови № 292), але так і не вказали у Схемі посадових окладів – 2016 (додаток 1 до постанови № 292). У 2017 році таку ситуацію відносно окремих посад виправлено. Так, у цьому році Схему посадових окладів – 2017 доповнено такими посадами: керівник головного управління і заступник керівника головного управління (групи оплати праці 4 і 5); керівник управління у складі головного управління і заступник керівника управління у складі головного управління, керівник відділу у складі головного управління і заступник керівника відділу у складі головного управління, завідувач сектору у складі головного управління (група оплати праці 6), керівник апарату місцевої державної адміністрації (група оплати праці 4). Тепер вказані посади фігурують у Схемі посадових окладів – 2017 і в Переліку посад держслужби за групами оплати праці – 2017;

— у примітці 1 до Схеми посадових окладів – 2017 тепер вказано: посадові оклади працівників структурних підрозділів територіальних органів центральних органів виконавчої влади в області, м. Києві або м. Севастополі, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міст обласного значення, визначаються згідно зі схемою посадових окладів на посадах держслужби, передбаченої для держорганів, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міст обласного значення. Також у цій примітці уточнено: посадові оклади працівників структурних підрозділів, що є юридичними особами, територіальних (регіональних) органів центральних органів виконавчої влади, юрисдикція яких поширюється на територію однієї або кількох областей, м. Києва або м. Севастополя, визначаються за групами оплати праці 4 — 9;

— примітки до Схеми посадових окладів — 2017 поповнилися п. 5, в якому йдеться про підвищення посадових окладів на 20 % для окремих посад у Мін’юсті, Апараті Верховної Ради України, Адміністрації Президента України, Секретаріату КМУ, діяльність яких пов’язана з підготовкою проектів нормативно-правових актів і держреєстрацією нормативно-правових актів (стосується працівників Мін’юсту) або з експертизою проектів нормативно-правових актів;

— посадові оклади держслужбовців допоміжних органів, утворених Президентом України, підвищуються на 10 % (доповнено примітку 2 до Схеми посадових окладів — 2017);

— згідно з Переліком посад держслужби за групами оплати праці — 2017: посади органів прокуратури виключено з груп оплати праці 1 — 3, посаду керівника Координаційного центру забезпечення взаємодії з Кабінетом Міністрів України включено в групу оплати праці 4. Крім того, у цьому Переліку щодо груп оплати праці 4 і 5 уточнено, що йдеться про посади керівників структурних підрозділів апарату місцевих держадміністрацій і їх заступників, а також про посади керівників самостійних структурних підрозділів апаратів судів і їх заступників.

Окремо зупинимося на посаді «адміністратор». Нагадаємо, що в 2016 році з визначенням окладу за цією посадою склалася неоднозначна ситуація, яка розв’язалася шляхом віднесення посади «адміністратор» до групи оплати праці 7 в додатку 3 до постанови № 292.

У 2017 році така посада фігурує і в Схемі посадових окладів – 2017, і в Переліку посад держслужби за групами оплати праці – 2017. Проте у Схемі посадових окладів – 2017 посадовий оклад за посадою «адміністратор» складає 3801 грн. для держорганів, юрисдикція яких поширюється на територію однієї або кількох областей, м. Києва або м. Севастополя, і для держорганів, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міст обласного значення. Більше того, згідно зі Схемою посадових окладів – 2017 у держоргані, юрисдикція якого поширюється на територію однієї або кількох областей, м. Києва або м. Севастополя, розмір посадового окладу за посадою «адміністратор» установлено на рівні розміру посадового окладу головного спеціаліста такого держоргану. Тоді як у держоргані, юрисдикція якого поширюється на територію одного або кількох районів, міст обласного значення, розмір посадового окладу за посадою «адміністратор» вищий за розмір посадового окладу головного спеціаліста такого держоргану. Згідно з усними роз’ясненнями фахівців Мінсоцполітики, для диференціації розмірів посадових окладів за вказаними посадами готуються зміни у Схему посадових окладів – 2017.

Також, за наявною інформацією, передбачаються правки щодо посадового окладу для посади завідувача самостійного сектора. Річ у тім, що в Переліку посад держслужби за групами оплати праці – 2017 (як і в аналогічному Переліку для 2016 року) посада завідувача самостійного сектору належить до групи оплати праці 5. Проте зараз у Схемі посадових окладів – 2017 її включено до групи оплати праці 4. Саме для усунення такої невідповідності і розробляються відповідні правки.

НАДБАВКА ЗА ВИСЛУГУ РОКІВ

Про обчислення надбавки за вислугу років на держслужбі сказано в ч. 1 ст. 52 Закону № 889, редакція якої не змінилася. Отже, процентний розмір такої надбавки у 2017 році залишився на рівні 2016 року.

Так, надбавка за вислугу років на держслужбі встановлюється на рівні 3 % посадового окладу держслужбовця за кожен календарний рік стажу держслужби, але не більше 50 % посадового окладу. При цьому надбавка за вислугу років у максимальному процентному розмірі (50 % посадового окладу) установлюється держслужбовцям, стаж держслужби яких складає понад 17 (і більше) років. За загальним підходом для сфери держслужби розмір надбавки за вислугу років збільшується з дня отримання права на таке підвищення.

Далі в таблиці наведемо процентний розмір надбавки за вислугу років залежно від наявного стажу держслужби у держслужбовця.